从三个样本，从个村治看乡村治理密码2026-04-30 11:35:53   来源：人民网－人民日报   责任编辑：尤容

浙江绍兴市诸暨市枫桥镇枫源村干部聆听村民心声。看乡 　　资料图片

江西赣州市寻乌县南桥镇联户干部调解一起邻里纠纷。从个村治钟悠美摄

广东梅州市蕉岭县一处客家围屋。看乡 　　徐志宝摄

　　基层是理密矛盾纠纷的始发地，也是从个村治源头化解的第一线。有的样本搭建民主协商平台，回应群众诉求、看乡预防矛盾发生；有的推动干部下沉联系群众，在调查研究中识别风险；有的深耕乡土文化，提升矛盾纠纷排查化解效果……各地积极探索创新，在基层一线主动排查化解苗头性问题，涌现一些好做法。

　　本期法治版聚焦3个样本，展现新时代“枫桥经验”在广袤乡村生根发芽的动人画卷。

　　——编  者  

　　

　　浙江绍兴市诸暨市枫桥镇

　　“三事分议”，有事好商量

　　来到浙江绍兴的诸暨市，春日枫桥，水清岸绿，白墙黛瓦间飘着茶香。在这里，村民遇到烦心事，不急着拍桌子，也不忙着往上跑，而是习惯说一句：“走，咱们商量商量。”

　　作为“枫桥经验”发源地，枫桥镇创新探索出“三事分议”基层民主议事协商机制，即重大事务“三上三下”，日常事务“问议办评”，应急事务“即事即议”。

　　前不久，枫源村“两委”完成换届，新班子上任，琢磨着一件大事：村头那几宗零散地，东一块西一块，一直产生不了什么效益。要是能整合起来，建个公共设施、搞点集体产业，多好。

　　想法挺好，可一跟涉及地块的村民透风，就碰壁了。

　　这天，村党委书记骆银锋敲开村民宣大姐的院门。宣大姐正蹲着拾掇菜苗，头也没抬：“骆书记，这块地我家种了这么多年，说整合就整合？我不答应。”

　　骆银锋没急着说理，蹲下来帮她拔草：“你先别上火。我今天就是来听你说道说道的。”

　　宣大姐直起腰，话里带着火药味：“地没了，我吃啥？再说，凭啥动我家的……”

　　骆银锋把她的顾虑记在心里。随后，他又走访了七八户，有的说“种得好好的不想动”，也有的私下嘀咕“那几块地有人拉网养鸡，臭烘烘的，要是能整整也好”。

　　几天后，村里开了专题会，把意见摊开一捋：村民不是不通情理，是怕吃亏、怕没保障。

　　第二轮的“恳谈会”上，骆银锋把话揉碎了说：“宣大姐，你的担心，我懂。但咱们把账算一算：这几块地零零散散，夏天臭味难闻，你住旁边也不舒心。村里要是统一规划，先整治环境，再修条路、建个活动室，大家都受益。你的地换到别处，面积不变、权益不变，政策写得明明白白。”

　　老党员骆伯也开口了：“这些年，村头地块一直乱糟糟的。新班子想干事，咱们不能光顾自己，得给后辈留点空间。”

　　宣大姐没吭声，但眉头松了些。旁边老许又问：“万一规划搞一半黄了，地归谁？”

　　“归你。”骆银锋笑了，“方案写明了，整合后的地块如果规划不能落实，地还是你的。村里不占大家一分便宜。”

　　那天的会开了很久，宣大姐最后闷声说了一句：“要是真能说到做到，我同意。”

　　到了村民代表会议那天，无记名投票，方案高票通过。宣大姐还站起来表了个态：“村干部掏心窝子，咱也不能不讲理。我签。”

　　大事有章法，日常小事也有办法。

　　村民李大姐在“村民说事日”上，对村口的路发了句牢骚：“白天大卡车一过，全是泥浆，没人管了。”

　　第二天，村“两委”就开了个碰头会，拿出方案。一个月后的“村民说事日”，村干部老陈专门请李大姐来“评事”。

　　李大姐笑得爽朗：“这回真管用！路上干净了，骑车也放心了。”

　　“‘三事分议’没有高深的理论，就是把商量揉进日复一日的烟火气里。”诸暨市委有关负责人表示，当地坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分依靠群众、组织群众、发动群众，大事不独断、小事不敷衍、急事不拖延，通过基层民主自治，将不稳定因素遏制于未发、解决于萌芽。

　　

　　江西赣州市寻乌县南桥镇

　　“联村联户”，难题有回应

　　“真是太感谢你们了！我以为工伤赔偿没指望了，急得几夜没合眼！”在江西赣州市寻乌县，南桥镇古坑村村民刘文华（化名）紧握联户干部和“123”法律服务团队成员的手，满是感激。

　　不久前，联户干部刘金洪入户走访，看到刘文华愁眉不展，便主动询问：“看你心事重重，是不是遇到啥难处了？”

　　刘文华红着眼眶说道：“我在家具厂工作时不慎被机器划伤手臂，家具厂仅支付了一点医疗费，我找了负责人好几次，都没有结果，我也不懂法，不知道该如何维权。”

　　刘金洪连忙安慰：“别着急，这事我们帮你管到底。我们这就联系‘123’法律服务团队，一定能帮你讨回公道。”

　　在南桥镇，“123”法律服务团队由1名法律顾问、2名政法干警、3名巡回审判联系人组成。他们下沉村组、扎根一线，为群众提供法律咨询、纠纷调解、法律援助全链条服务，打通法律服务“最后一公里”。

　　对接法律服务团队后，法律顾问详细询问工伤经过、就医情况，并为刘文华解读《工伤保险条例》，明确其应享有的合法权益；2名政法干警前往家具厂与负责人沟通，释明相关法律责任和拒不赔偿的法律后果；3名巡回审判联系人结合类似工伤赔偿案例进行以案释法，引导双方理性协商。

　　经过多方协调、释法析理，家具厂负责人同意赔偿。当5万元赔偿款送到刘文华手中，他激动地说：“以前总觉得维权难、没门路，现在有了联户干部和法律服务团队，我们老百姓维权有依靠、办事更省心。”

　　近年来，南桥镇以“单位联村、干部联户、法治联基”为抓手，推动治理力量下沉一线、扎根基层，把矛盾化解在源头、解决在萌芽。县直11个单位、333名干部结对联系全镇18个村8800余户农户，联户干部每月线上常态化联系、每季度入户实地走访，做到“干部认得门、群众找得到人、有事马上到、无事问个好”。

　　田间地头，联户干部脚步匆匆，穿梭在田埂院落，一句句“老乡，最近有啥烦心事”“有困难就跟我说，我来帮你协调”，让群众的诉求有了出口、难题有了回应。

　　“联户干部化身预防员、信息员、调解员，用脚步丈量民情，用真心倾听民声。”寻乌县委政法委负责人介绍，南桥镇用基层“小治理”守护社会“大平安”，实现矛盾纠纷“早发现、早预防、早化解”，让和谐之花绽放在乡村每个角落。

　　

　　广东梅州市蕉岭县广福镇

　　“客家围屋”，巧解千家结

　　在广东梅州市蕉岭县，青山绿水掩映间，散落着一组组呈半圆形的客家民居建筑——围龙屋。从高空俯瞰，半圆形的围屋环绕着正屋，气势恢宏。

　　走进广福镇一处围屋，一排排关于家庭和顺、敦亲睦邻的家训家规映入眼帘。

　　这些祖堂围屋，不仅是村民闲谈的好去处，而且有了新身份——矛盾调解室。村里有涉及土地纠纷、家庭矛盾的大事小情，大家都习惯到围屋“说道说道”。

　　广福镇广育村曾坑电站灾后重建项目，曾因群众不理解、有顾虑多次受阻，工程一度停滞。

　　“阿叔阿婆，来，围坐一堂，有话慢慢说，都是乡里乡亲！”镇村干部将调解现场搬进围屋调解室，方桌搭“平台”，板凳作“天平”，法律为“准绳”，一场议事解纷就此展开。

　　“咱们要从长远的角度考虑，该项目是防洪减灾保障体系的一环，不仅能实现错峰蓄水，还能为村里提供可靠的电力保障。”镇村干部联合人民调解员、民警讲清项目对家乡水利、电力、民生的好处。

　　“和为贵”“乡里乡亲，守望相助”“敦亲睦邻、戒斗息讼”……参与调解的还有村里“叔公头”“五老”，他们用客家谣谚循循善诱，结合客家祖训家风进行耐心解释，引导村民跳出“争地界、论输赢”的对立思维，转而聚焦“便民利民、惠及乡邻”的共同目标。

　　结合客家围屋“尚法明理”的精神内涵，调解员还同步协调解决灌溉设施老化、道路破损等群众急难愁盼。

　　“以前阻挠施工心里有气，在围屋里听道理、学政策后，我们想通了！”僵持的局面迎来转机。最终，群众顾虑被打消，村民从阻挠施工转为主动配合，电站重建项目顺利推进。

　　在蕉岭，围屋就是“第一线调解阵地”。一间间围屋调解室、一支支乡土调解员队伍，充分用好客家贤能、客家妇女、客属侨贤等特色力量，将围屋打造成兼收并蓄、包容内外的群众议事场所，真正做到“小事不出家”“大事围屋议”，让“围屋”变“和屋”。

　　从房屋漏水、土地争议到项目建设、民生工程，群众关心的事项通过围屋议事会共商共决，实现矛盾发现在早、化解在小、治理在前。

　　2025年以来，蕉岭县运用“客家围屋定分止争工作法”成功化解土地权属、邻里关系、涉农合同等纠纷超800宗，化解率达99.6%，基层治理效能持续提升。

　　蕉岭县委政法委负责人表示，蕉岭县正以客家围屋为载体，以“客家围屋定分止争工作法”为抓手，把乡土温情与法治力量融入基层治理，让新时代“枫桥经验”落地生根、开花结果，以微善治赋能乡村振兴。

 

　　《 人民日报 》（ 2026年04月30日 19 版）